Меню
Бета-версия
EN

Что и как оценивается

Цель Индекса качества городской среды не только в том, чтобы оценить город, но и в том, чтобы понять, где в городе плохо и почему. Система оценки состоит из 120 показателей, каждый из которых отвечает за определенный тип городского пространства и отображает степень качества среды по одному из критериев.

В зависимости от доступности данных и появления новых способов анализа городских территорий каждый год выбирается набор из 30 показателей.

Такой индекс можно сопоставить с медицинской экспресс-диагностикой, проводимой для того, чтобы выявить основные проблемы развития города. После того как проблема обнаружена, можно переходить к ее более углубленному изучению и рекомендовать конкретную программу лечения.

Индикаторы:

  • Жилье и прилегающие пространства
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Доля аварийного жилого фонда (%).
    • 2. Доля жилого фонда, процент изношенности которого превышает 65 % (%).
    • 3. Количество ДТП вблизи жилых домов с участием пешеходов (ед./1000 чел.).
    • 4. Количество пожаров в жилых домах за последний год (ед./км²).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Доля дворов, обустроенных детской, спортивной или иной площадкой (%).
    • 2. Доля домов, обеспеченных социальной инфраструктурой (школами, поликлиниками, детскими садами) в радиусе доступности в должном объеме (%).
    • 3. Доля домохозяйств, проживающих в жилых помещениях, в которых на одну комнату приходится более трех человек (%).
    • 4. Доля жилых домов, обеспеченных водоснабжением, теплоснабжением и канализацией (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Количество вывезенных ТБО на душу населения (тыс. м3/чел.).
    • 2. Доля потерь тепловой энергии в системах коммунального теплоснабжения (%).
    • 3. Уровень озеленения придомовых территорий (%).
    • 4. Доля дворов жилых домов, в которых используется энергосберегающее освещение (%).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Разнообразие жилой застройки (%).
    • 2. Доля панельных многоквартирных жилых домов из всего жилого фонда (%).
    • 3. Доля жилых домов, построенных по уникальным проектам (%).
    • 4. Соотношение среднерыночной цены за единицу жилья в самом дорогом и самом дешевом с точки зрения покупки жилья районах города (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Разнообразие функций в жилой зоне (%).
    • 2. Доля многоквартирных жилых домов, обеспеченных организованными парковочными местами (%).
    • 3. Количество зарегистрированных сделок по аренде жилья (ед./1000 чел.).
    • 4. Среднее время, которое горожанин тратит на поездку от дома на работу в одну сторону (мин).
  • Озелененные и водные пространства
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Площадь озелененных территорий общего пользования (парки, сады и др.) к площади всех зеленых насаждений в целом (%).
    • 2. Площадь лесных земель, пройденная пожарами, от общей площади лесных земель (%).
    • 3. Количество несчастных случаев на воде (ед./1000 чел.).
    • 4. Соотношение протяженности освещенных берегов водоемов в пределах города к общей протяженности береговой линии (%).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Насыщенность пешеходной инфраструктуры озелененных территорий (км/км2).
    • 2. Длина линии газонного покрытия вдоль улиц, находящегося ниже уровня тротуара и отделенного от него бордюрным камнем (%).
    • 3. Доля территорий рекреационного назначения, обеспеченных уличной мебелью и уличным коммунальнобытовым оборудованием (%).
    • 4. Процент парков, обеспеченных бесплатными стационарными уличными туалетами (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Состояние зеленых насаждений (%).
    • 2. Доля жилых районов, обеспеченных парком или сквером в пешей доступности (%).
    • 3. Качество поверхностных вод в городских водоемах (балл).
    • 4. Доля городской территории, на которой в зимнее время для уборки снега применяются реагенты (%).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Количество фотографий из социальных сетей, сделанных горожанами на озелененных территориях (ед./км2).
    • 2. Соотношение количества фотографий в социальных сетях, сделанных в городских парках в зимнее и летнее время (%).
    • 3. Доля парков, для которых был разработан фирменный стиль (%).
    • 4. Процент парков, в которых проводятся бесплатные регулярные открытые для горожан спортивные и образовательные мероприятия (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Количество разнообразных услуг для горожан в зеленой зоне (ед./км2).
    • 2. Соотношение протяженности благоустроенных берегов водоемов в пределах города к общей протяженности береговой линии (%).
    • 3. Процент дорог, вдоль которых присутствует озеленение (%).
    • 4. Площадь лесной территории, отчужденной под застройку (га).
  • Уличная инфраструктура
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Количество ДТП с участием пешеходов со смертельным исходом (ед./1000 чел.).
    • 2. Уровень уличного травматизма в зимнее время (случаев/1000 чел.).
    • 3. Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог (%).
    • 4. Соотношение подземных и надземных пешеходных переходов (%).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Доля дорог с усовершенствованным покрытием (%).
    • 2. Среднее время, которое житель города проводит в автомобильных заторах за год (ч).
    • 3. Процент улиц, оснащенных тротуарами шириной не менее 3-х метров (%).
    • 4. Процент остановок общественного транспорта, оборудованных укрытием от дождя и ветра, урной и местом отдыха (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Загруженность дорог (балл).
    • 2. Доля поездок, осуществляемых на общественном транспорте, из общего числа поездок горожан (%).
    • 3. Доля улиц, проездов, набережных, обеспеченных подземными водостоками (%).
    • 4. Процент домов, находящихся в зоне повышенного шумового загрязнения (%).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Количество улиц с развитым стритритейлом (ед.).
    • 2. Процент площади города, занятой улицами, от общей городской площади (%).
    • 3. Длина улиц, вдоль которых воздушные линии связи убраны под землю (%).
    • 4. Процент уличных киосков мелкой розничной торговли и печати, оформленных в едином установленном стиле (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Индекс пешеходной доступности (%).
    • 2. Среднее время транзита из жилых районов в центр города с учетом всех видов транспорта (мин/км2).
    • 3. Длина выделенных полос общественного транспорта к общей длине автобусных маршрутов (%).
    • 4. Частота маршрутов общественного транспорта (остановок/ч).
  • Общественно-деловая инфраструктура
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Доля освещенных частей улиц, проездов, набережных в общем количестве (%).
    • 2. Количество зарегистрированных случаев грабежей/изнасилований/убийств/драк в общественных местах на 1000 жителей (случаев/1000 чел.).
    • 3. Доля пустующих торговых помещений от общего объема торговых площадей (%).
    • 4. Доля сегметов УДС, вдоль которых присутствуют объекты круглосуточной инфраструктуры (%).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Доля общественно-деловых районов с развитием по типу mixed-use (%).
    • 2. Обеспеченность платежной инфраструктурой (ед./1000 чел.).
    • 3. Процент торговых и офисных центров, находящихся в пешей доступности от остановок общественного транспорта (%).
    • 4. Доля бизнес и офис-центров, обеспеченных собственным подземным паркингом (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Доля площади города, убираемая механизированным способом (%).
    • 2. Доля выбросов от стационарных источников загрязнения в общем объеме выбросов (%).
    • 3. Процент торговых и офисных центров, использующих энергосберегающие технологии (%).
    • 4. Доля дорог и улиц, вдоль которых используется энергосберегающее освещение (%).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Концентрация объектов культурного наследия (ед./км2).
    • 2. Концентрация вдоль улиц общественно-деловой зоны кафе с уличными верандами (ед./км).
    • 3. Площадь торговых площадей (м2/1000 чел.).
    • 4. Процент благоустроенных рынков среди всех рынков города (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Уровень развития общественно-деловых районов города (ед./га).
    • 2. Площадь пятна городской застройки, занимаемая территориями неработающих производств (%).
    • 3. Доля первых этажей зданий в общественно-деловой зоне, занятых коммерческой и общественной функцией (%).
    • 4. Доля коммерческих пространств вдоль улиц общественно-деловой зоны, оформленных в соответствии с установленным дизайн-кодом (%).
  • Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Уровень преступности среди несовершеннолетних (ед./чел.).
    • 2. Доля зданий образовательных и здравоохранительных учреждений, около территории которых действуют меры по успокоению автомобильного трафика (%).
    • 3. Доля зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии (%).
    • 4. Доля зданий учреждений здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии (%).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Разнообразие культурно-спортивных функций в городе (%).
    • 2. Процент школ, обустроенных спортивной площадкой (%).
    • 3. Процент школ, приспособленных для маломобильных граждан (%).
    • 4. Процент поликлиник и больниц, не приспособленных для маломобильных граждан (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Доступность спортивных площадок для горожан (%).
    • 2. Доля зданий образовательных организаций, которые обладают собственной озелененной территорией (%).
    • 3. Средняя площадь физкультурно-оздоровительной зоны в общей площади земельного участка школы (%).
    • 4. Доля зданий учреждений здравоохранения, которые обладают собственной озелененной территорией (%).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Доля объектов культурного наследия, в которых размещаются театры, музеи, библиотеки (%).
    • 2. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств (ед./1000 чел.).
    • 3. Количество музеев и театров (ед./1000 чел.).
    • 4. Доля учреждений здравоохранения и образования, построенных по индивидуальным проектам (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Посещаемость музеев и театров (шт./1000 чел.).
    • 2. Доля территорий образовательных организаций, частично или полностью открытых для посещения горожан (%).
    • 3. Процент образовательных учреждений, в стенах которых проводятся открытые культурно-образовательные мероприятия (%).
    • 4. Процент библиотек и музеев, в стенах которых проводятся культурно-образовательные мероприятия (%).
  • Общегородское пространство
    Свернуть
    БЕЗОПАСНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Количество преступлений в городе в целом (ед./1000 чел.).
    • 2. Количество заброшенных зданий (ед./км2).
    • 3. Доля выездов бригад скорой медпомощи, доезжающих до места вызова в течение 20 минут (%).
    • 4. Доля улично-дорожной сети с дорожной разметкой (%).
    КОМФОРТ
    • 1.
      2017
      Среднее расстояние между остановками общественного транспорта (м).
    • 2. Доля городской застройки, попадающей в зону обслуживания сети общественного транспорта (%).
    • 3. Доля регулярно убираемой городской территории (%).
    • 4. Доля длины улиц, сформированных фронтом застройки из общей длины улиц города (%).
    ЭКОЛОГИЧНОСТЬ
    • 1.
      2017
      Уровень озеленения города (%).
    • 2. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) .
    • 3. Количество переработанных ТБО на душу населения (тыс. м3/чел.).
    • 4. Заболеваемость онкологическими болезнями и болезнями органов дыхания (случаев/1000 чел.).
    ИДЕНТИЧНОСТЬ И РАЗНООБРАЗИЕ
    • 1.
      2017
      Количество мест, в которых сконцентрировано наибольшее количество уличных фотографий из социальных сетей (ед.).
    • 2. Количество проводимых муниципалитетом городских праздников и фестивалей (ед.).
    • 3. Доля ввода нового жилья в границах существующего пятна городской застройки от общего объема жилого строительства (%).
    • 4. Доля многоквартирных домов с балконными площадками, оформленными в едином стиле в рамках одного дома (%).
    СОВРЕМЕННОСТЬ СРЕДЫ
    • 1.
      2017
      Доля горожан, работающих в третичном секторе экономики (%).
    • 2. Функциональное разнообразие застройки (функций/км2).
    • 3. Соотношение трудоспособного населения к населению пенсионного возраста (%).
    • 4. Разнообразие видов деятельности по ОКВЭД (ед.).

Пространства:

  • 1. Жилье и прилегающие пространства. Жилые дома и придомовые территории.
  • 2. Озелененные и водные пространства. Территория города, покрытая растительностью, включая парки, скверы, леса, а также территории, прилегающие к городским водоемам.
  • 3. Уличная инфраструктура. Городские улицы разного типа, включая территории от фасада до фасада здания, за исключением дорожного полотна. Уличная инфраструктура оценивается отдельно и вне зависимости от расположения в том или ином пространстве города.
  • 4. Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства. Территории, примыкающие к воспитательно-образовательным (школы, вузы, ясли), медицинским и здравоохранительным (больницы, оздоровительные лагеря, профилактории) учреждениям, к объектам спорта и рекреации (базы отдыха, стадионы, спортивные площадки и комплексы), к учреждениям культуры (кинотеатры, музеи, выставочные площадки), а также к объектам религиозного назначения.
  • 5. Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства. Территории, примыкающие к административным, деловым, торговым объектам, а также места общественного питания, объекты сервиса и услуг.
  • 6. Общегородское пространство. Вся территория города в административных границах населенного пункта. Введение этого пространства необходимо для оценки общегородских характеристик качества среды, не относящихся напрямую ни к одному из типов пространств.

*Из оценки исключены производственные, сельскохозяйственные зоны, зоны добычи полезных ископаемых, а также зоны специального и ритуального назначения. Средовые качества таких зон определяются производственным процессом и при необходимости должны оцениваться в соответствии со специальными регламентами их содержания. Влияние подобных территорий на городскую среду расценивается как косвенное и оценивается индикаторами в других пространствах.

Критерии:

  • 1. «Безопасность» отвечает как за определение существующего уровня опасности определенных пространств, так и за оценку таких параметров среды, которые потенциально могут способствовать причинению вреда жизни и здоровью человека.
  • 2. «Комфорт» помогает оценить удобство городской среды, а также ее визуальные, акустические и климатические характеристики.
  • 3. «Экологичность» определяет, в какой мере использование города соответствует принципу сохранения и улучшения окружающей среды, а также оценивает состояние отдельных элементов городской среды.
  • 4. «Идентичность и разнообразие» отвечает за оценку своеобразия и узнаваемости городских территорий, а также определяет вариативность пространственных решений и функциональное разнообразие городской среды.
  • 5. «Современность среды» измеряет параметры, описывающие город с точки зрения возможностей, которые он предоставляет жителям. Показатели помогают определить, использует ли город устаревшую модель производства среды или новую модель, в которой среда — одна из базовых ценностей развития города.

КАК ОЦЕНИВАЕТСЯ

Для того чтобы не сравнивать несопоставимые города, не расставлять их по порядку в соответствии с размером и уровнем бюджета, все города распределены по размерно-климатическим группам.

Группы городов для формирования шкалы оценки и сравнительных рейтингов

Размер городов Условно-комфортный климат Условно-дискомфортный климат
Крупнейшие  15  -  
Крупные 60   4 + 4 = 8
Большие   86
Средние и малые   876 67  

Полученные значения индикаторов сравниваются только для городов, находящихся в одной группе. В каждой группе появляется свой лидер, показывающий лучшие значения для схожих с ним городов. Этот способ позволяет нивелировать влияние неизменных факторов, которые не зависят от эффективности управления городскими территориями. Так, не сравниваются озеленение в Анадыре с озеленением в Геленджике или Красноярск и Суздаль.

Интегральный индекс рассчитывается как простая сумма значений 30 индикаторов, оцениваемых по шкале от 0 до 10. Баллы равномерно распределяются между максимальным и минимальным значением внутри группы.

ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ

Для оценки качества городской среды используются данные, которые соответствуют четырем критериям:

  • 1. Доступны по всем 1112 городам России;
  • 2. Собраны одинаковым способом в каждом из исследуемых городов;
  • 3. Верифицируемы;
  • 4. Обновляются ежегодно.
  • Федеральная служба государственной статистики
    Сбор данных за прошедший год заканчивается к началу мая.
  • Интернет-источники
    Обновляются регулярно. Актуальны круглогодично.
  • ГЛОНАСС и GPS
    Обновляются регулярно. Актуальны круглогодично.
  • Данные дистанционного зондирования Земли (космические снимки)
    Архивные снимки доступны круглогодично. Снимки доступны в течение месяца после съемки.
  • Геоинформационные системы
    Актуальны круглогодично.
  • Фотографии из социальных сетей
    Актуальны круглогодично. Оптимальны к использованию после периода летней активности горожан на открытых пространствах.
  • Открытые данные МВД России
    Сбор данных за прошедший год заканчивается к началу мая.

ИНИЦИАТОРЫ ПРОЕКТА

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Федеральный орган исполнительной власти. Ведомство осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в соответствующей сфере.

Указ о создании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроя России) подписан 1 ноября 2013 года Президентом Российской Федерации. С той же даты министром назначен Михаил Мень.

Сайт: minstroyrf.ru

Единый институт развития в жилищной сфере АИЖК

Единый институт развития в жилищной сфере АИЖК был создан по приказу Правительства РФ на базе Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) в 2015 году. Основные направления деятельности Единого института развития в жилищной сфере: развитие рынка ипотечного кредитования и ипотечных ценных бумаг, обеспечение застройщиков земельными ресурсами, развитие рынка арендного жилья, формирование комфортной городской среды.

Некоммерческая организация «Фонд единого института развития в жилищной сфере» создана в 2016 году по поручению Правительства РФ для реализации государственных социальных проектов и программ в области развития жилищного строительства, повышения доступности ипотечного кредитования для отдельных категорий граждан, а также повышения качества среды и благоустройства, создания комфортных условий проживания населения страны. Учредителем Фонда является АИЖК.

Сайт: дом.рф

КБ «Стрелка»

Компания КБ «Стрелка» предоставляет услуги по стратегическому консалтингу в области комплексных городских решений и пространственного планирования. В структуру компании входят Центр антропологических исследований, Центр городской экономики, Центр городского планирования и Центр GIS-исследования.

Сотрудники КБ создали экспертную сеть в 45 странах и 24 регионах РФ. В рамках направлений стратегического развития Российской Федерации «Городская среда и ЖКХ» и «Моногорода» КБ «Стрелка» выступает инициатором повышения качества городской среды в 360 городах России.

Среди клиентов КБ — Минстрой РФ, Министерство культуры РФ, Мэрия Москвы, АИЖК, Сбербанк России, ПАО «Газпром нефть», Фонд «Сколково», ЮНЕСКО и другие. Центральные улицы и парки, обновленные по стандартам КБ «Стрелка» и принятые Правительством Москвы, стали новой визитной карточкой российской столицы.

ООО «КБ Стрелка» основано в 2013 году, учредитель: Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка». Генеральный директор и сооснователь: Денис Леонтьев. Сооснователь и партнер: Варвара Мельникова. Партнеры: Григорий Ревзин, Алексей Муратов, Далия Сафиуллина, Александра Сытникова.

КБ «Стрелка» — первая в России компания, которая использует принципы Public Benefit Corporation, инвестируя прибыль в развитие института, чей бюджет на 80 % финансируется КБ.

Сайт: strelka-kb.com